Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) Zirvesi: Ukrayna savaşı kızışırken Biden Asya’ya dönüyor

ABD ve AB ortakları, Ukrayna’yı silah ve yardımla dolduruyor. Bazı hesaplara göre, Biden yönetimi tek başına son haftalarda Ukrayna için gelecek mali yılda taahhüt ettiğinden daha fazla fon topladı. iklim değişikliğinin gezegensel tehlikesiyle mücadele.

Yine de Washington’da odada büyük bir fil var: Çin. Kremlin’le yeni çatışmalar, çoğu Soğuk Savaş sırasında dişlerini kesen şehrin dış politika müesses nizamının duayenlerini zayıflattı. Ancak Biden yönetimi, 21. yüzyılın kilit “stratejik rakibini” gözden kaçırmadığını göstermeye çalışıyor. Ve Çin ile rekabetinin Avrupa dışında daha yakın ortaklıklar gerektirdiğini kabul ediyor.

Bu hafta yeni bir hamle başladı. Perşembe akşamı Beyaz Saray, bölgesel blokla ABD liderliğindeki büyük bir zirvenin parçası olarak Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği’nin (ASEAN) sekiz lideriyle bir akşam yemeğine ev sahipliği yaptı. Cuma günü, Güneydoğu Asya delegasyonlarının Başkan Biden ile yapacağı genel kurul toplantısından önce Dışişleri Bakanlığı’nda görüşmelere devam etmesi planlanıyor. Önümüzdeki hafta Biden, Güney Kore ve Japonya’ya beş günlük bir geziye başlayacak ve Avustralya, Japonya ve Hindistan ile “Dörtlü” grubun başka bir toplantısıyla sonuçlanacak.

ABD’li yetkililer, Asya’ya stratejik bir “dönüş” hakkında on yıllık konuşmanın henüz somut sonuçlar vermediğini kabul ediyor. “Birleşik Devletler’de art arda birkaç yönetim Asya, Doğu Asya, Hint-Pasifik’te daha temel çabalar, politikalar, çerçeveler başlatmaya çalıştı ve kendilerini engellenmiş, yanlış yönlendirilmiş veya başka arayışlara yönlendirilmiş buldular.” dedi Kurt CampbellBeyaz Saray’ın Hint-Pasifik politikası konusunda önde gelen yetkilisi, bu hafta Washington’daki Stratejik ve Uluslararası Araştırmalar Merkezi’nde yaptığı konuşmada. “Ve bu, politikanın formüle edilmesi ve uygulanmasında hepimizin derinden farkında olduğunu düşündüğüm bir şey oldu.”

Biden yönetimi, Ukrayna savaşına yoğun katılımının Doğu’ya yönelik önceliklerinden bir sapma olmadığını göstermeyi amaçlıyor. Ancak, birçok yetkilinin, özellikle Trump yönetiminin yıllarında, Amerikan katılımının eksikliğinden yakındığı ASEAN ülkeleriyle yokuş yukarı bir yolda tırmanıyor.

“ABD, özellikle Güneydoğu Asya’da eylemde eksik” Endonezya Ticaret ve Sanayi Odası başkanı ve bu hafta Washington’daki Endonezya heyetinin bir üyesi olan Arsjad Rasjid bana söyledi.

Rasjid, ABD hükümeti ve özel sektörünün Güneydoğu Asya pazarında Çin ile ekonomik olarak rekabet etmesi gerektiğini vurguladı. 1999’dan beri Çin, ASEAN’ın en büyük ticaret ortağıdır. 2020’de Çin ile blok arasındaki ticaret 685 milyar dolara ulaştı ve bu rakam ABD’nin Güneydoğu Asya ile yaptığı ticaretin kabaca iki katı. (ABD’li yetkililer, bu hafta yeni yatırıma yaklaşık 150 milyon dolar ekleyen anlaşmaları açıkladılar.)

“Her zaman Çin’e daha yakın olmadığımızı söylüyoruz [than the United States]”dedi Rasjid. “Sadece ASEAN’ın eşiğinde olan ve yatırım yapmak isteyen çok sayıda Çinli şirket var. Endonezya’da bizim için yatırımlara açığız.”

Biden yönetimi, Asya ülkeleriyle uzun süredir tartışılan Trans-Pasifik Ortaklığı serbest ticaret anlaşmasının çöküşünü telafi etmek için yeni bir mekanizma olan önerilen Hint-Pasifik Ekonomik Çerçevesini (IPEF) ilerletirken, ticaret Cuma günü tartışmalarda öne çıkacak. Trump yönetimi tarafından. Ancak eleştirmenler, bunu bölgesel ticarete hala ayrıntılara açık olmayan ve ASEAN ülkeleri için sınırlı değere sahip olabilecek patchwork bir yaklaşım olarak görüyorlar.

Sonuçlar, ABD ile Çin arasındaki temel ekonomik dengeyi değiştirmek için çok az şey yapacak” dedi. James Crabtree’yi yazdı, Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü-Asya’nın yönetici direktörü. “IPEF, sonunda Biden yönetimini, Washington’un bölgesel nüfuzunu desteklemek için askeri ve güvenlik ağırlığına odaklanması gereken aynı eski, dengesiz stratejiye bağımlı bırakacak.”

Bu ilişkideki diğer kırışıklıkları artırır. Kongre’deki milletvekilleri ve yönetimdeki yetkililer, ASEAN’ın Rusya’nın Ukrayna’yı işgaline verdiği soğuk tepkiden dolayı hayal kırıklığına uğradı. Yalnızca Singapur, Moskova’ya karşı doğrudan yaptırımları zorladı. Endonezya dahil bir avuç ülke, işgali kınayan açıklamalar yaptı, ancak açıkça Rusya’dan bahsetmeden. Görüş farklılıkları, bir kez daha büyük güç rekabeti peşinde koşan bir şehir olan Washington’da birçok kişiyi rahatsız ediyor.

Ancak Asya’da çok az ülke dış politikalarını ABD’ye yakın bir şekilde boyunduruk altına almak istiyor.

“Demokrasi ile otokrasi arasında bir çatışmayı çağrıştıran bir yaklaşım, yalnızca dünyaya böyle mutlakiyetçi ve basit ikili kategoriler içinde bakmayan ve bunlara zorlanmak istemeyen hükümetleri yabancılaştırma riskini alacaktır.” Bilahari Kausikan’ı yazdı, eski bir üst düzey Singapurlu diplomat. “Biden yönetimine Güneydoğu Asya’da bu tür ideolojik projeleri çok daha fazla sürdürmesi tavsiye edilmez.”

Rasjid bana şunları söyledi: “Çin ile çalışmak istiyoruz. ABD ile çalışmak istiyoruz. Avrupa ile çalışmak istiyoruz. Herkesle çalışmak istiyoruz. Bizi tercih etmeye zorlamayın.”

Analistler, tek parti rejimlerinin egemen olduğu bazı ASEAN ülkelerinde demokrasi ve insan hakları konusundaki endişelerini büyük ölçüde azaltan Biden yönetiminin daha açık görüşlü bir pragmatizmini tavsiye ediyor.

Manila’daki De La Salle Üniversitesi’nden bir akademisyen olan Renato Cruz de Castro, “ASEAN yaklaşımı bir sömürgecilik veya tarihsel düşmanlık veya duygusallık meselesi değil, klasik bir güç dengesi oyunudur” diyor. Politico’ya söyledi. “Çin’in ekonomik varlığı büyüyor, ancak ASEAN ülkeleri genellikle Çin’den şüpheleniyor.”